宋徽宗崇宁四年二月十七，岳飞两周岁的第三天，己时初二刻，现代时上午九时二十分。
经过谈判，岳飞同意为蔡卞解决问题，就是他承担了整个相州和卫州的包税数额。
不得不说，决策这件事情的两个人，就是代表包税方的岳飞和代表朝廷的蔡卞，都是具有绝大魄力的人物，否则断然不敢干出这种惊天动地的大事。
光从数额来说，这两个州的包税数额就达到了一个惊掉所有人下巴的高度。
其实，如何确定这个数额的方法也很简单，就是比照五里岗镇和程岗村的桉例，在原来的基础上增加十倍。
不过，因为五里岗之前是土匪窝，没有缴纳赋税一说；因此基础就按照正常算，算二千。
这样的调整以后，包税就是比基数增加了五倍。所有蔡卞就提出，卫州和相州二州原本的赋税基数是二十万两银子，报税的数额是一百万两。
也就是说，岳飞如果敢承担这个包税的责任，他只要每年向朝廷上交一百万两银子，这两个州的税源就归他管辖，他可以随心所欲，支配相关的经济条件和经营活动。
在这个一揽子的包税计划下，岳飞就占有了所有荒山野岭当然还有河流水域，在那里岳飞可以为所欲为，原来他单行的那条支流两岸的湿地，就迎刃而解了。
在岳飞深谋远虑的运筹当中，这个一揽子协议他获得好处难以尽数，比如朝歌附近的古迹遗址，统统都被他置于管辖之下。
还有，这两个州有无数的荒地，开垦出来足够他种植粮食作物，加上高产粮食品种的出现和配合使用，他将彻底解决粮食问题。
解决粮食问题，并非只是填饱肚子，粮食还是一个极为强大的战略武器，比如周遭邦国为何总是犯边扰境，最关键的原因还不是为了吃饱肚子免得饿死？
可是，岳飞手中有了充足的粮食，何愁不能安抚他们？让他们拿出重要的战马、牛羊来换，他们也是求之不得。
如此从两个方面减少了战争的起因，岂不是把战乱减少到最低程度？如此种种原因在岳飞的主动引导下，蔡卞和岳飞很快达成协议，二人同时决定，由蔡磊常驻五里岗阵，代表朝廷敦促包税完成。
同时，为了岳飞能够完成包税，蔡卞答应给岳飞一个官职，就是卫相总税特使；考虑到岳飞年起太小，他就找了个代理，让张商臣挂名，这个人资历悠久，名声远扬，也好通过任命。
不过，蔡卞完