宋徽宗崇宁四年二月十七，岳飞两周岁的第三天，己时初初刻，现代时上午九时十分。
岳飞直接和蔡卞带队的朝廷代表关于包税进行了全面而深入的谈判，岳飞要完成的目标，就是技能让那些急功近利的朝臣满意，又能符合五里岗镇和程岗村这个新领地的承担能力。
但是，这个目标只是就现在的条件而言，而没有考虑将来改变以后的条件，那个才是岳飞的着眼点，那个才是岳飞诉求的根本利益所在。
针对目前的条件应允朝廷的要求是必要的，因为这样做下来，才能让朝廷来的那些人觉得他们可信，才能不会横生枝节，因为这样可以认定岳飞等人是忠于朝廷的，因此才能尽他们只所能，为朝廷需要的赋税作出奉献。
当然，也是给他们这些收敛税赋的官员极大的面子，完美地配合了他们的工作，这样就在个人层面博得了他们的好感，至少不会在岳飞他们身上制造麻烦。
这个问题岳飞很看重，因为那些朝廷官员，大多数是成事不足败事有余，干正事废物一个，赶坏事神通广大，尤其不能履行基本责任，比如保家卫国。
但是他们如果整天在岳飞的领地搞事情，如同苍蝇一样，也很恶心，而且他们还可以发动所有朝廷的力量将这个新生领地剿杀。
这个前景岳飞是一定要避免的。
在这个前提下，岳飞宁愿多花一些银子，也要把那些朝廷官员化为自己的帮助，坏事有余，促使他们不干坏事多好？成事不足也没有关系，当助手就行，起码什么事情都别干是可以做到的。
第一条，就是机构要健全，既然五脏俱全，就不能顾头不顾腚，缺乏的东西就显出那个东西至关重要，谁如果不信，十天半月你不撒尿试试？没见到影三叔叔只是撒尿，就让他高兴得差点而没满天飞吗？
第二条，就是一定要讲求效率，这个效率按岳飞的简单质朴理解，就是一个萝卜一个坑，也就是每一个坑都要有萝卜，同时，每一个萝卜都要有一个坑，不是一个坑里有两个萝卜，比如宋朝的官员制度，那种一个委派官可以有十个八个职官下那里等着，就是一个坑里有十个八个萝卜在那里挤着。
顺便说一句，如果这些等待的萝卜是免费的，那也不是太严重，其实质浪费，浪费人才，浪费最好的人才，不是经常看到每当奸佞当朝的时候，那些正人君子纷纷隐退、敬而远之，甚至避世隐居吗？
这就是劣币驱良币的现象，就好比能臣良吏被贪官