开垦荒地？
那些将军们虽然不懂工事，但是他们很清楚，人口是一个国家最为宝贵的资源。
没有充足数量的人口，国家做什么事都不成。
于是满朝文武都开始低头静思。
昨夜暴雨，今晨虽然出了太阳，但是没多久，上空又覆盖起了乌云；朝堂内光线本来非常暗淡。
如今这堂内铜光熠熠，明亮和暖异常，都是高烛耀堂。
百官林立，等级森严，位次和服饰都十分有讲究。
秦国朝堂上，君上上下穿的服饰，其实颜色非常鲜艳，算作五彩缤纷，完全不是影视剧中清一色的黑。
颜色，用以标识严明等级秩序。秦国自为一方诸侯开始，早就对朝臣的服饰做了严格的规定，这些规定延续至今。
虽然朝堂人员因为人数增多，官职也有所变动，在参考了周制的基础上，其颜色的区别仍然延续了祖上之制。
秦国的朝堂上绝不是一黑到底的，等级高低的规定十分严格，不容许僭越。
原本天子冕服本就为黑色，而嬴政本人也非常喜欢黑色，不止冕服、其他常服、便服几乎全部都是黑色。
非但如此，他下令让他的子民们全部用黑巾束起他们的头发，于是给他的子民们定名为黔首。
上至皇帝冕服为黑底，但是冕服衣缘为黄色辅之，象征着武将辅佐；下至朝臣，皆着正色朝服。朝堂之上，你绝对不会看到不同官职不同级别的穿着服色衣缘一模一样的朝服。
而所谓正色，乃是商周时期确立的朝臣的服饰颜色，即青、赤、黄、白、黑等五种原色。
黑色为嬴政独有，显示尊贵和独一无二。
接下来便是白色、青色、黄色，这三种颜色也很是尊贵。
白色在礼仪场合，大多以丧服出现。但作为一种尊贵的颜色，王室后人，诸公子都是可以选择这种颜色的。
扶苏从前为公子，倒也确实是经常穿白色朝服。
但是如今是太子，自有其礼服，也为黑色。那是新朝制定的规矩。毕竟是未来储君，所以其冕服也为黑色。
但是如今身为治粟内史，自然就和诸卿一样，都穿青色朝服。
总是穿黑色冕服，也显得很招摇。
青色朝服在身，站在朝臣里，也显得不那么突兀。
9卿虽然齐全，但是三公之制尚未正式形成（而且叫法是后人命名的），重要是因为这个时候，相权还未一分为二；而太尉之职虽然早有，但是早在嬴政之前，这个职位都是没有人的，虚设而已。
就像是司空这样的职位，虽然有，但是其实都是虚职，这种职位没有多少实权，很多时候只是备皇帝顾问，也没什么人争抢。
而在秦王政为政期间，因为不停的发动战争，太尉作为最高军事参谋，其地位才不断提升。
这‘三