租界的“正府”。
13名董事中，英国人理所当然的占据了大多数席位，其次就是华董，一共有5个席位。
华董都是上海举足轻重的大人物，杜文龙也是华董之一。
随着大批日侨的到来，虹口一带俨然成了“日租界”，工部局董事会又增设一个日籍董事席位，算是尽量平衡了各方利益。
张孝临通过一些非正常手段，获得过一两次的华董提名，但是因为他的名声不佳，所以最后关头都是功亏一篑。
梅机关刚刚设立情报点，对租界的情况还不是很了解，很多事情还是要仰仗中国人。
所以，伊藤正刚到上海的第一件事，就是积极物色合适的人选，以便将来帮助自己顺利开展情报工作。
很快，张孝临进入了他们的视线。
通过一段时间的秘密调查，伊藤正刚做出了决定，把工部局华董这个诱饵抛给张孝临，从而让他死心塌地为梅机关做事。
对于委身当汉奸这件事，张孝临答应的很痛快，他是一个国家民族观念很淡薄的人，只要有利可图，让他干什么都行。
双方合作的第一件事，就是试图扰乱黄金大戏院的话剧演出，伊藤正刚的目的只有一个，那就是让张孝临拿人命表忠心！
张孝临心知肚明，若是不送上一份投名状，日本人怎么可能完全信任自己。
张孝临有机会回头，可是，利欲熏心之下，他选择了与魔鬼同行。